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加快国际化发展 推动软件和信息技术服务业做大做强

来源:澳门金沙集团有限公司官网 发布时间:2017-02-13 16:28:57
经济全球化进程加速和产业国际竞争加剧的背景下,走国际化道路、加快融入世界产业体系是一个国家或一个地区产业发展的必然选择。软件和信息技术服务业迭代创新快、资源配置能力要求高,一国或一地要想在该领域国际竞争中占有一席之地,对国际化的需求更加迫切。经过多年努力,我国软件和信息技术服务业实现基于本土市场的内生式高速增长,当前正处于深化国际化、促进跨越发展的关键期。近期发布的《软件和信息技术服务业发展规划(2016-2020年)》提出,要坚持开放创新,统筹利用国内外创新要素和市场资源,提升产业国际化发展水平和层次。站在新的历史起点,剖析发展瓶颈,紧抓全球科技革命和产业变革机遇,加快国际化发展进程,对于推动我国软件和信息技术服务业由大变强意义重大。
 
国际竞争力依然薄弱
 
经过30多年发展,我国软件和信息技术服务业发展成效突出,初步形成以企业为主体、“走出去”与“引进来”相结合的国际化发展战略框架。但与国际先进国家相比,我国产业国际化整体水平不高,距离构建软件强国的要求还有相当大的差距。
 
一是产业规模化发展实现新突破,但产业仍处在全球价值链低端环节。20世纪初特别是“十二五”以来,我国统筹利用国内国际两种资源、两个市场,强化自主创新和融合应用,使软件和信息技术服务业取得长足发展。业务收入从2001年的796亿元增长至2015年的4.3万亿元,年均增速高达33%,占电子信息产业收入比重从2001年的6%提高到2015年的28%。软件企业数增长至3.8万家,从业人数由不足30万人提高到574万人。软件和信息技术服务业基础性、战略性、先导性作用不断增强,成为现代信息技术产业的核心支柱,引领科技创新,支撑制造强国和网络强国建设,驱动经济社会转型发展。
 
从全球市场来看,虽然我国软件市场规模已达到可以与美国比肩的水平,但技术创新能力、产品质量和解决方案成熟度、国际市场占有率等方面差距依然十分明显。美国始终主导全球基础软件市场,90%以上的操作系统、数据库管理软件等基础软件和大部分通用套装软件被美国所垄断,绝大部分产品、特别是工业软件技术标准的控制权也都掌握在美国企业手中。相比之下,我国操作系统、数据库管理系统等国产基础通用软件90%以上依赖进口,系统软件受制于人,高端实时嵌入式操作系统和攻防软件技术等关乎国家安全的关键技术相当部分为国外垄断,软件出口大部分以嵌入式软件,以及需要大量人工投入、附加值较低的一般应用软件和信息技术外包服务(ITO)为主,这不仅使得大量利润流入掌控核心技术的国家,还导致我国软件产业“空心化”发展。
 
二是企业成长能力和创新能力持续增强,但国际竞争力依然薄弱。我国软件和信息技术服务企业通过加强核心技术攻关、开展国际化经营、与跨国企业合资合作等方式,发展了一批龙头骨干,成为带动产业发展的核心力量。2015年,软件业务收入前百家企业合计业务收入6005亿元,占全行业收入的14%。其中,华为、海尔、中兴、联想、浪潮等自主研发和创新应用能力大幅增强,华为、联想已进入全球最佳品牌百强行列,阿里、百度、腾讯等一批创新型企业跻身国际第一阵营,位列全球互联网企业市值前10名。
 
但是国内70%以上企业的规模未超过50人,“小、散、弱”的特点依然十分突出。软件前百强企业占行业企业数比重仅为0.26%,整体盈利水平不及微软、甲骨文两家之和,在技术研发、系统集成、项目管理、工程实施、生态构建等方面的能力远低于国际领先企业,国际品牌认知度和市场占有率较低。相比之下,微软、IBM、甲骨文、惠普、谷歌、红帽、苹果等美国软件巨头企业始终占据全球市场份额的90%以上,国际领先地位难以撼动,Salesforce、Facebook、Uber等高成长性企业则掌握了新兴技术发展先机,引领世界产业发展新潮流。2016年普华永道发布的全球软件百强企业榜单显示,十强中美国企业占据九席,百强中美国企业占比达70%以上,而中国企业仅东软一家进入百强榜单(第80位)。
 
三是软件出口和服务外包稳步增长,但“走出去”配套服务不完善。软件和信息技术服务企业的国际化经营带动了我国软件出口市场的繁荣,2015年软件出口合同协议金额、执行金额分别为425.78亿美元、333.93亿美元,2010-2015年年均增速分别为28%、27%,信息技术外包合同协议金额、执行金额分别为398.5亿美元、316.8亿美元,2013-2015年年均增速均为13%。美国、欧盟、中国香港和日本成为我国服务外包主要目的地,服务外包执行额合计占我国离岸服务外包执行额比重已超过60%。软件出口(创新)基地城市、中国服务外包示范城市引领带动作用突出,软件出口(创新)基地城市业务收入之和占全行业业务收入的60%以上。
 
与此同时,出口市场配套服务难以满足产业发展需求。标准、测评、培训等产业链关键环节尚未完全实现与国际接轨,现行一些软件出口优惠政策和措施执行不到位,企业国际化战略实施过程中的维权诉讼渠道不畅通,行业协会的桥梁和服务作用并未得到充分发挥。国际化软件人才培养与产业实际不相适应,导致拥有良好教育背景、语言和文化优势、熟悉前沿技术、国际标准规范以及国际化管理模式的高端人才,以及具有熟练技能的基础型人才严重缺乏。
 
“十三五”时期面临的发展形势
 
“软件定义”引领信息技术产业变革,对产业国际化发展形成了新挑战。全球正处于新一轮技术创新和产业变革浪潮之中,软件和信息技术服务业作为全球创新最活跃、渗透性最强、带动作用最广的领域之一,呈现出新的特点和发展趋势。软件的技术架构、计算模式、开发模式、产品形态和商业模式不断重构,“软件定义”带来更多新产品、新服务和新模式,催生新的业态和产业增长点,这些变化迫使国际IT巨头企业利用核心技术壁垒和资源掌控力,加快要素整合、管理优化和模式创新,加强新兴领域并购整合力度,不断完善自身业务体系和生态布局,谋求持续掌控全球产业主导权,以至于我国国内企业国际化面临与日俱增的成长压力。
 
信息技术与制造领域融合加速,为产业国际化发展提供了新动能。新一代信息技术与制造技术的融合创新,推动制造业生产方式、组织形态和创新模式不断变革,“云”、“网”、“端”等正逐渐成为制造业新基础,数字化、网络化、智能化成为制造业发展的新方向,个性化定制、网络化协同、服务型制造等新模式正在构建企业竞争新优势,基于互联网、面向“双创”的新型管理模式有可能引领第三次管理革命。安筱鹏(2016)指出,软件是工业知识、技术积累和经验体系的新载体,是实现工业数字化、网络化、智能化的核心,这意味着软件是制造业转型发展的核心支撑,德国工业4.0、美国工业互联网、中国制造2025等战略实施将引发软件和信息技术服务领域的巨大需求,为我国软件和信息技术服务业提升创新能力和国际竞争力创造了巨大的市场机会。
 
各领域国际合作战略深入实施,为产业国际化发展拓宽了新空间。“一带一路”基础设施互联互通,以及中德智能制造合作、中巴信息走廊、中日韩软件产业合作、中国—东盟自由贸易区、孟中印缅经济走廊等各类国际合作平台建设深入推进,将为我国软件出口和服务外包创造更广阔的市场空间。据国际数据公司(IDC)预计,“一带一路”建设十年总投资将超50万亿元,将直接带来5000亿元的IT市场规模,为我国软件和信息技术服务企业“走出去”准备了充足条件。
 
全面提升产业国际化水平和层次
 
推动软件和信息技术服务业国际化发展是一项系统工程,应当以技术为先导、以市场为依托、以要素为支撑,多方联动,加强合作,强化服务,统筹利用国内外有利资源,深度融入全球产业生态圈,全面提升产业国际化水平和层次。
 
一是树立核心技术观,提高产业技术自主创新能力。产业的国际化首先是技术的国际化,核心技术是提升产业整体水平和国际竞争力的关键。与美国相比,我国产业技术创新能力特别是原创能力差距很大,制约创新发展的观念障碍和人才瓶颈长期存在,创新体系整体效能不高,为此,应当以提高“引进来”水平带动原始创新能力提升。一方面,要加强与技术原创能力强的国家和地区的产业合作,建立完善原创技术合作与引进的渠道和机制,争取有发展前景的原创性技术在我国实现成果转化。另一方面,支持与境外优势企业、科研机构等在研发创新、标准制定、品牌建设等环节开展合作,充分利用全球人才、技术、知识产权等创新资源,为我国产业技术创新提供内生动力。
 
二是推动综合转型,增强龙头企业国际竞争力。根据前文论述可知,我国软件和信息技术服务业国际化长期以来形成了企业“单打独斗”的推进方式,迫切需要建立以政府为引导、企业为主体,科研院校、产业联盟、行业协会等利益相关者参与的协同推进体系,将企业市场扩张行为上升到国家战略层面。一是加强政策扶持,制定促进国际化的引导政策,采用资金、项目等方式加大支持力度,推动建立行业主管部门与国际合作部门协调联动的工作机制,形成推动产业国际化发展的合力。二是持续支持软件和信息技术服务企业采用市场化手段,拓展业务布局、获取技术资源、实施品牌战略、构建生态体系,提高全球资源配置能力。三是鼓励软件和信息技术服务企业与其他行业企业、金融机构抱团出海,加强市场、人才、资金等领域的协作,通过共同投资、联合开发、风险共担、成果共享,共同参与国际竞争。
 
 
三是注重对接融入,完善国际化服务支撑体系。产业国际化的最终落脚点是在他国市场实现本土化发展。要有效推进软件和信息技术服务业国际化,不仅要着眼于本国市场和国际市场建设,还要疏通国内市场到国际市场的对接融入渠道。一是充分研究国际市场规则、国际惯例,以及当地政治、经济、文化、消费等方面的特征,通过实训教育、海外培训等方式加强软件人才知识结构持续更新,夯实产业本土化发展基础。二是发挥行业协会、商会、产业联盟、开源联盟等中介组织的作用,为产业对接融入提供专业化、社会化的技术支持、法律、会计、税务、投资、会展、咨询、知识产权、风险评估和认证等服务,打通产业进入国际市场的各种通道。三是支持产业参与国际标准制定,推动技术标准的国际互认,促使国际市场规则于我有利、为我所用。

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